消除人滿為患的“大班額”需政策精準發力

央視網評論員采薇

     

  隨著開學季的到來,大班額成為了讓許多學校困擾、令家長焦慮且無法回避的問題。近日,教育部新聞發言人續梅表示,消除大班額方向是明確的,任務是剛性的,但在方式方法上應該是因地制宜、積極穩妥的。希望各地高度重視,統籌各方,加大工作力度,同時在制定方案時要廣泛征求意見,在確保學生利益的前提下,積極穩妥地推進這項工作。大班額瘦身勢在必行,但是怎么瘦值得期待。

  何謂大班額?從籠統的意義上來說,大班額就是班級人數超過教育部規定的標準班額確定的人數。根據《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》,標準班額為小學45人、初中50人,56人以上的班叫做大班額,66人以上叫超大班額。近年來大班額呈現愈演愈烈的態勢,甚至一些地方大班額人數逾百。在網絡上有家長拍攝了一段視頻:一間教室坐滿了學生,前排緊挨著講臺,后排已經挨到了后墻,個別學生上課時甚至沒有課桌椅,靠墻腳蹲坐著。

  產生大班額究其根本是資源不足。教育部部長陳寶生對此歸納了兩個詞:“城市擠”和“農村弱”。“城市擠”是指城鎮化進程加快的背景下,城市生源快速增長,但包括許多新建小區在內的居住地,沒有規劃標準化的學校配置,或者規劃了但存在歷史欠賬。“農村弱”指的是城鄉教育差距拉大,農村生源紛紛到城市就讀。隨著一些進城務工人員的子女隨遷就讀,也出現了一批所謂的“超級學校”,所有的學生都擠破頭,使得原本緊缺的資源矛盾更加突出。這就要求解決大班額應切實針對教育受眾的需求,進行教育資源供給側改革。

  近日結束的十三屆全國人大常委會第五次會議再次強調,要確保在今年底基本消除66人以上超大班額(控制在2%以內)、2020年底基本消除56人以上大班額(控制在5%以內)。教育部門早在2016年就提出“消除大班額”的目標。并于去年發布了《2017年全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作專項督導報告》。

  百年大計,教育為本,緩解大班額教學的弊端要求從機制矛盾上入手,均衡教育資源,集中新建和擴容改造一批城鎮學校,同時提高薄弱學校和鄉村學校教育質量。這不僅需要提高教育經費投入,更需要用好智慧加減法,求解“人”“地”“錢”之間的關系平衡。要著眼于城鄉教育發展失衡的根源性問題,必須要看到,學生的流動應該是自然的,學生的利益也是要保障的。相關部門一定要充分領會政策意涵,注意方式方法。各地不能僅僅從外延上理解問題,不能只從數量上設置關卡,而要以更加務實的態度尋求解決辦法,力求在消除大班額的問題上,以人為本,精準發力。(央視網評論員采薇)

 

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